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国度规范化综合变革试点之:山东

创立根本状况

山东省仔细落实党地方、国务院决议计划摆设,在市场羁系总局和国度规范委果鼎力支持和经心指点下,一直把规范化综合变革作为一项严重政治责任、严重任务继承、严重开展机会来抓。刘家义布告、龚正省长亲身研讨摆设,屡次作出指示,提出明白要求。山东省的国度规范化综合变革试点任务从策划摆设阶段转入了片面落实阶段。

阶段性结果

(一)片面推进试点建立

一是对峙高站位策划。山东试点任务深化贯彻落练习近平总布告观察山东紧张发言和对山东任务的紧张指示指示肉体,突出推进高质量开展这一主题,紧扣打造墟落复兴的齐鲁样板、愈加注意经略陆地、放慢新旧动能转换等严重国度开展战略,努力于为山东由大到强战略变化提供支持,为天下规范化综合变革探究经历。依照山东省委、省当局的摆设要求,省质监局牵头草拟了试点任务方案。5月份,刘家义布告、龚正省长辨别掌管召开省委深化变革向导小组集会、省当局常务集会,审议研讨试点任务方案。6月8日,省当局正式印发《关于展开国度规范化综合变革试点任务的施行方案》。方案共包罗总体要求、重点义务、重点工程、施行步调、保证步伐五个局部,提出了变革规范化办理体制、创新规范化任务机制、构建新型规范体系、强化规范化根底支持等重点义务,施行墟落复兴、陆地强省、新旧动能转换、大众效劳“四大规范化工程”,建立规范化创新载体60个、先辈规范1130项、试点树模项目172项。

二是对峙高条理推进。6月5日,山东省当局办公厅印发《关于建立山东省施行规范化战略(国度规范化综合变革试点任务)向导小组的告诉》,正式树立了省级规范化综合和谐推进机制。向导小组由省委副布告、省长龚正同道任组长,省委构造部、宣传部、变革办、发改委等39个省直部分为成员单元。7月16日,省当局召开全省国度规范化综合变革试点任务发动大会,田世宏副局长在会上对山东试点任务提出了明白要求,龚正省长对全省试点任务停止了片面发动摆设。会前,省当局与国度规范委签订了《关于推进规范化建立战略协作协议》。各市当局相继订定出台落实步伐或施行方案,都建立了由市长任组长的议事和谐机构,聊城、日照、滨州、威海、泰安、莱芜等6市当局召开了试点任务推进会或发动大会,均由市长亲身发动摆设,别的地市正在放慢准备召开任务集会。

三是对峙高要求落实。依照突出重点、急用先行和三年目的义务分年度推进施行的准绳,在细化剖析责任单元、承当单元和完成时限的根底上,体例了《贯彻落实山东省人民当局〈关于展开国度规范化综合变革试点任务的施行方案〉2018年度举动方案》和《“山东规范”2018年度建立项目方案》,辨别确定重点推进项目639项和指点性项目1318项。此中,639项重点推进项目作为对各市当局和省直各有关部分停止稽核评价的根据。两个方案都曾经省施行规范化战略(国度规范化任务变革试点任务)向导小组研讨经过,并经龚正省长考核赞同,以向导小组办公室名义印发施行。为确保各项试点义务落地落实,严厉实行“按月调理、活期转达,季度评价、年度稽核”制度,各责任单元推进落真相况适时报告向导小组组长、副组长,向各市和各成员单元转达,重点推进项目完成状况归入省委、省当局对各市当局和省直各有关部分的经济社会开展综合稽核(即年度稽核)。

(二)围绕提拔规范订定和施行效能,片面推进规范化任务机制建立

一是树立规范与科技同步机制。将技能规范作为独自序列归入省科技提高奖评比范畴,订定了报告条件和评审细则,往年展开了第一次评比任务,近期将公布评比后果。

二是树立规范创新孵化机制。推行“基地+平台+项目”规范创新形式,报告创立了一批国度技能规范创新基地,在全省劣势农产物、陆地经济等范畴策划搭建44个规范创新平台,推进劣势范畴的规范研制和施行。

三是树立规范鼓励机制。省当局初次出台规范化赞助嘉奖步伐,省财务对国度技能规范创新基地、推行使用平台,国际、国度规范化技能构造秘书处,国际、国度规范等都赐与较高额度的资金嘉奖搀扶。

四是树立重点规范公布解读机制。将重点中央规范归入省当局讯息办一样平常公布内容,往年曾经举行4次公布会,公布解读中央规范172项。

五是树立规范推行施行机制。根本完成国度古代农业规范化效劳推行使用平台的建立义务,具有了在天下范畴内展开农业规范推行使用任务的条件和才能,9月尾该平台曾经举行了第一期450余人的农业规范化培训任务。

六是树立规范技能评价机制。经省当局同意,设立了副厅级建制、含27团体员体例的“山东国度规范技能审评中央”,除受国度规范技能审评中央委托展开劣势范畴国度规范和技能构造审评任务外,重点展开中央规范的技能评审和施行结果评价任务,现在中央筹建任务曾经根本完成。

七是树立人才培养机制。支持青岛大学、济南大学开设了规范化专业,并曾经招手整日制本科生。支持青岛市建成了国际规范化培训基地,现在曾经举行2期培训,对来自波兰、波黑、克罗地亚、塞尔维亚、保加利亚、罗马尼亚、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、老挝、赞比亚等20个国度的20名外籍学员和43名中国粹员停止了培训。

八是增强规范化法治建立。《山东省施行<中华人民共和国规范化法>方法》《山东省中央规范办理方法》辨别归入省人大和省当局2019年一类立法项目。

(三)围绕优化规范供应构造,片面推进新型规范体系建立

一是依法增强中央规范办理。依照保根本、兜底线、强特征的准绳,将中央规范严厉控制在实行大众职能和下层党建标准化建立需求的范畴之内,一切中央规范均由行业主管部分提出并构造施行。依照这一准绳,对全省现行中央规范停止了清算,已废止191项、修订308项、兼并39项,农业技能规程类中央规范转化集团规范任务正在放慢推进。

二是鼎力培养集团规范。将订定先辈集团规范归入山东省社会构造开展资金搀扶项目,引导广阔社团构造订定施行先辈集团规范。订定集团规范三年培养方案,鼎力推进全省71个劣势农产物主产区和62个制造业财产集群增强集团规范建立。结合省财务厅、民政厅、中小企业局,展开重点财产集群集团规范培养任务,首批15个重点财产集群集团规范试点任务曾经启动。

三是推进企业规范提拔程度。在后期展开试点任务的根底上,订定企业规范“领跑者”制度,引导企业订定施行行业抢先的企业规范。现在,曾经在节能环保和先辈制造业范畴评比公布了第一批8个企业规范“领跑者”。

(四)围绕扩展“规范化+”效应,片面施行四大重点规范工程

一是施行墟落复兴规范支持工程。启动墟落复兴规范体系研讨项目,从“五个复兴”维度构建农业乡村规范体系。放慢蔬菜规范化建立,建立天下蔬菜质量规范中央,夺取国度蔬菜技能规范创新基地建立,率先公布《蔬菜规范体系建立指南》中央规范,启动60项蔬菜中央规范订定和71个中央名菜集团规范培养任务。围绕农产物品牌规范化建立,订定公布《着名农产物地区大众品牌评价》《着名农产物企业产物品牌评价》中央规范。围绕乡村一二三产交融开展,率先订定公布《农业大数据 规范体系》《生态休闲农业园区品级分别与评价》《古代生态循环农业树模区建立与评价》《故乡综合体建立标准》等一批农业“新六产”中央规范。围绕墟落人才复兴,订定公布《墟落创业创新效劳平台建立标准》中央规范。围绕乡村人居情况整治,鼎力推进改路、改电、改校、改房、改水、改厕、改暖等乡村“七改”规范订定,现在已公布《乡村有害化茅厕改革》《乡村路途建立标准》《乡村生存污水处置技能标准》等一批亟需中央规范,启动了《墟落电力建立效劳规范》等18项中央规范订定任务。围绕打赢精准扶贫攻坚战,订定公布《精准扶贫 扶贫车间》《精准扶贫 村级扶贫专岗》中央规范。

二是施行陆地强省规范创新工程。建立山东省陆地规范化技能委员会,启动陆地强省建立规范体系和“渤海粮仓”规范体系研讨,率先公布施行《陆地牧场建立标准》等一批中央规范,启动陆地强省范畴规范化建立项目113项。

三是施行新旧动能转换规范领航工程。启动62个制造业财产集群集团规范培养任务。聚焦推进质量品牌高端化,订定公布《制造业高端品牌企业培养指南》《老字号品牌代价测算》等品牌建立中央规范。率先树立平安消费双重防备规范体系,订定公布平安消费双重防备体系中央规范164项。放慢推进效劳业规范化建立,在养老效劳、家政效劳、医养安康、佳构旅游、环卫效劳等范畴公布施行了一批中央规范。鼎力展开“百城千业万企”对标达标提拔举动,滨州市当局曾经召开启动大会。

四是施行社会办理和大众效劳规范保证工程。围绕行政审批制度变革,启动“一次办妥”中央规范订定任务。片面推进政务地下规范化,共同省当局办公厅推进30个下层政务地下规范化标准化试点县建立,现在已完成稽核验收。




注:此文来路于2018年10月19日于青岛召开的规范化综合变革试点经历交换会暨局部中央规范化任务漫谈会集会资料