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全球钢铁产能过剩 中国去除效果最好

2017年3月6日 13:25:11来源:作者:涂镀分会

       2008年金融危机之后,全球经济复苏缓慢、市场需求低迷,国际钢铁产能利用率整体不断下滑,2015年降至69.39%,世界钢铁行业经营状况恶化。至此,钢铁产业过剩这一全球性问题再次成关注焦点和讨论话题。面对全球钢铁行业产能过剩,中国政府积极应对,并于2016年初提出供给侧改革,立足长远,在“调结构、转方式、促升级”过程中,借“三去一补一降”的有效方式,彻底解决钢铁产能过剩问题,实现行业脱困发展。在具体目标上,要求在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上,从2016年开始用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨,2016年全年完成压减粗钢产能4500万吨。随着去产能工作深入开展,中国取得了钢铁行业6500万吨产能退出的良好成效,行业利润同比增长2.02倍。显而易见,中央年初提出的供给侧改革的决策和判断是英明的,出台的政策措施是有效的,也大大提振了行业信心。

全球钢铁产能过剩 中国采取措施到位

据国际钢铁协会数据显示,尽管全球钢铁行业产能利用率在2008年金融危机有了短暂快速回升,但2012年以来持续下滑,由2011年的80.06%降至70%以下。而据国际惯例,当行业产能利用率低于70%说明该行业产能过剩严重。很显然,产能过剩已上升为全球性问题,需要集体应对。

图1、全球粗钢产量及产能利用率

数据来源:国际钢铁协会

面对全球钢铁行业产能过剩,中国积极应对,中央政府于大力推行供给侧改革,并高度重视,强调“三去一降一补”,国务院于2016年2月4日发布《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见国发〔2016〕6号》,要求在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上,从2016年开始用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨,并提出“严禁新增产能、化解过剩产能、严格执法监管和推动行业升级”四大任务。在6月26日天津召开的夏季达沃斯论坛上,国家发改委主任徐绍史在论坛上首次披露了钢铁行业去产能目标为4500万吨,并安置员工18万。

在确定全年产能任务的同时,也出台了相应措施,一是依法依规退出,即严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策,达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出。二是引导主动退出:完善激励政策,鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造、国际产能合作等途径,退出部分钢铁产能。三是拆除相应设备:钢铁产能退出须拆除相应冶炼设备。具备拆除条件的应立即拆除;暂不具备拆除条件的设备,应立即断水、断电,拆除动力装置,封存冶炼设备,企业向社会公开承诺不再恢复生产,同时在省级人民政府或省级主管部门网站公示,接受社会监督,并限时拆除。

去产能工作成效显著 行业状况大幅好转

众所周知,钢铁行业是资本密集型产业,固定资本规模大、比例高,加上技术复杂性、设备专用性以及就业人员众多等因素,同时涉及到地方政府税收等问题,钢铁行业去产能是一项系统性复杂工程,需要克服人员安置等难题。正因此如此,在具体执行过程中,中央及各级部委出台了完善合理的配套措施,且国务院多次召开国务院常务会议强调要确保去产能任务的完成,决心之强、力度之力,史无前例。

在中央及各部委、各级政府共同努力下,2016年钢铁去产能工作深入开展,取得了钢铁行业6500万吨产能退出的显著成效,行业利润同比增长2.02倍。由此可见,中央年初提出的供给侧改革这一决策和判断是英明的,出台的政策措施是切实有效的,也大大提振了行业信心。

抓住事物要害部位  清除地条钢措施得力

在积极推行钢铁去产能进程中,中央政府和相关部委持续跟进,当国务院发现在去产能过程中属于违法违规的地条钢依然存在时,立即派出调查组严肃查处,并迅速展开整治清理地条钢行动。

2016年12月初,国家发改委、工信部等五部门联合印发了打击“地条钢”规范建设生产经营秩序的通知,全国范围内清除地条钢行动拉大开幕。今年年初,发改委副主任在中钢协理事会议上再次明确表态要在6月底前取缔地条钢,江苏、河北等各省市积极响应,众多地条钢企业相继关停,效果明显,在短短几个月时间内便解决了困扰钢铁行业十几年的难题。

欧美化解过剩时间漫长 中国去产能更有效率

产能过剩是经济转型过程的正常现象,美日欧等发达国家在经济转型的过程中也曾出现。在上世纪50年代至70年代,美日欧等国家都经历了一个近30年的钢铁工业黄金期,但70年代以后,这些国家开始进入产能过剩阶段,化解产能过剩时长多接近甚至超过20年。

与美日欧相比,中国坚持市场倒逼、企业主体,地方组织、中央支持,突出重点、依法依规,综合运用市场机制、经济手段和法治办法,因地制宜、分类施策、标本兼治,积极稳妥化解过剩产能,建立市场化调节产能的长效机制,促进钢铁行业结构优化、脱困升级、提质增效。并明确提出到2020年产能过剩矛盾得到有效缓解,粗钢产能净减少1亿-1.5亿吨,实现全行业根本性脱困。与美日欧长达数十年的化解钢铁产能过剩相比,中国有望在五年内实现有效缓解钢铁产能过剩难题,效率之高,不言而喻。

综合分析来看,在中央果断决策、各部委和各级政府积极推进和开展下,再加上合理完善的配套措施,2016年中国钢铁实现退出6500万吨产能的良好成绩,行业盈利状况大幅好转,行业信心得到大幅提振。2017年中国钢铁行业去产能将进入攻坚年,全行业要继续深入领会和贯彻落实国家决策部署要求,打好化解过剩产能攻坚战,加快转型升级和结构调整步伐。在中央和各级政府努力下,预计十三五末中国钢铁行业产能过剩矛盾将得到切实有效缓解,实现行业根本性脱困。
(消息来源:custeel)

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